En mulig konflikt i Ukraina er uunngåelig knyttet til spørsmålet om Europas gassbehov og Ukrainas rolle i å møte det. Polen har allerede tatt et strategisk skritt ved å bygge en rørledning til Norge og LNG-terminaler for gassimport fra USA og Qatar.

Eksperter sier imidlertid at Ukraina, som tjener det dobbelte av pengene sine på gasstransportavgifter gjennom Polen, bør vurdere å diversifisere forsyningene og revurdere sin rolle i det europeiske gasssystemet. Inntil det skjer, vil det fortsette å stole på Russland.

Gasstransport: hvem tjener hva?

Russland leverer 40% til 50% av gassforbruket i Europa, omtrent 200 milliarder kubikkmeter. per år, hvorav ca 100 milliarder kubikkmeter. den går gjennom gassrørledningene Central og Northern, inkludert Nord Stream 1 og det ukrainske nettverket. Nord Stream 1 har en kapasitet på 55 milliarder kubikkmeter og vil dobles dersom Nord Stream 2 godkjennes.

– Det er spesielt bekymringsfullt at Ukrainas nasjonale sikkerhet ville bli kompromittert dersom Nord Stream 2 ble operativt, noe som ville få direkte konsekvenser for den kommende russiske militæraksjonen mot Ukraina, sier DW Benjamin Schmidt, senioransatt ved Senter for europeisk politikkanalyse.

«Hvis det skjedde, ville det være en klar reduksjon i den strategiske avskrekkingen av enhver mulig fremtidig utvidelse av Moskvas aggressive oppførsel utover Donbass og Krim, spesielt ettersom en del av rørledningsinfrastrukturen som Russland er basert på er i umiddelbar nærhet til den nåværende. , kjemper i det østlige Ukraina.

Tyskland kjøper opptil 75 % av sin naturgass fra Russland, og mesteparten av denne gassen går gjennom Ukraina eller Hviterussland via Polen.

Transittavgiften for russisk gass er $ 1,05 (€ 0,90) per 1000 kubikkmeter per 100 kilometer (60 miles), mens prisene i Vest-Europa starter på $ 3,50. Ifølge Oxford Institute for Energy Studies handles Hviterussland, hvor selskapet er helt avhengig av den russiske gassgiganten Gazprom, for 1,75 dollar og Ukraina for 2,66 dollar. Ukraina tjener 2-3 milliarder dollar i året på gasstransport, Polen tjener en brøkdel av det og Hviterussland tjener ingenting.

I mellomtiden koster transport under Østersjøen (Nord Stream 1) Gazprom 1,67 USD, anslår instituttet, 37 % mindre enn transitt gjennom Ukraina, men 59 % mer enn transitt gjennom Ukraina. Polen.

Hvorfor er skattene i Polen så lave?

Inntektene til eieren av den polske grenen av Yamal-rørledningen beløper seg til omtrent PLN 900 millioner (EUR 200 millioner, USD 220) per år, hvorav Gazprom genererer omtrent 85 %. For dette beløpet transporteres mer enn 30 milliarder kubikkmeter årlig gjennom Polen til Tyskland på 684 km (425 miles) delen av Yamal.

Men siden 49 % av EuRoPol Gaz tilhører Gazprom, går omtrent halvparten av EuRoPol Gaz» fortjeneste til Gazprom. Det polske olje- og gasselskapet PGNiG eier 51,18 % av aksjene.

Russiske styremedlemmer har forsøkt å begrense EuRoPol Gaz sine inntekter ved å bryte blant annet vedtak fra Energy Regulatory Office (ERO) om tarifføkninger.

Ved utgangen av 2022 utløper PGNiG-EuropolGaz overføringskontrakten, og under den eksisterende operatøravtalen vil Gaz-System, et 100 % polsk statseid selskap, motta fulle rettigheter som rørledningsoperatør i samsvar med EU-lovgivningen.

Polen har tatt foreløpige skritt for å skape alternative gassforsyningskilder gjennom nye LNG-terminaler på Østersjøkysten og en rørledning som kobles til norske gassfelt i Nordsjøen.

Ukraina er nøkkelen

Ukraina gikk ikke den polske veien.

Presidenten for det ukrainske statlige gasselskapet Naftogaz Ukrainij, Yuri Witrenko, sa at Nord Stream 2 er et rent geopolitisk prosjekt. «Russland ønsker å straffe Ukraina for sitt europeiske valg,» sa han.

«Spesielt for Ukraina er transittavgifter et stort problem,» sa Anna Mikulska ved Rice Universitys Baker Institute for Public Policy.

I 2020 rapporterte gassoverføringsoperatøren i Ukraina (GTSOU) at volumet av russisk transport gjennom Ukraina utgjorde 55,8 milliarder kubikkmeter, som er mye mindre enn 89,6 milliarder kubikkmeter. i 2019.

Gazprom har signert en ny transittavtale, fremforhandlet av EU-kommisjonen i desember 2019, som forplikter den til å transportere 40 milliarder kubikkmeter gjennom den ukrainske Druzhba-rørledningen innen 2024.

Gazprom hedret angivelig en avtale som tjener 2 milliarder dollar i provisjoner fra GTSOU årlig, men økte samtidig eksporten til Europa via den sørlige TurkStream-ruten, som ble lansert i januar.

EU-kommisjonen har informert Platts om at den jobber for å sikre langsiktig transitt gjennom Ukraina etter at kontrakten utløper i 2024, og Ukraina har bedt Gazprom om å forlenge kontrakten med ytterligere 15 år, og tilbyr også å kutte tollene med halvparten av transitt.

«Ukraina mottar flere milliarder dollar i året i transittskatt, som ikke er et lite beløp, men ikke et betydelig beløp sammenlignet med den ukrainske økonomien som helhet. Hovedproblemet er geopolitikk, ikke finans,» sa Chris Miller. historie ved Tufts University.

«Den russisk-ukrainske kontrakten er en kontroversiell gasskontrakt på grunn av risikoen for at Russland slutter å transportere gass gjennom Ukraina etter at kontrakten utløper,» sa Miller.

Serge McCogon, administrerende direktør i GTSOU sa: BNE I fjor, hvis Russland sluttet å bruke Ukraina som en transittrute etter 2024, kan Ukraina måtte stenge mye av nettverket sitt, da det ville bli for dyrt å vedlikeholde. Russland vil måtte gå gjennom Ukraina minst 30 milliarder kubikkmeter per år for å holde rørledningsnettverket internt lønnsomt.

ukrainske alternativer

«Hvis Russland ikke forlenger kontrakten for transport av gass gjennom Ukraina, vil det være mye penger som landet ikke vil være i stand til å fylle det enorme budsjettgapet, med mindre Ukraina er proaktiv og organiserer andre inntektskilder,» Mikulska sa. DW.

«Det gir ingen økonomisk eller kontraktsmessig mening for landet å insistere på en transittskatt,» sa Mikulska. «Hvis den andre parten har et bedre alternativ og aksepterer det, er det virkelig ikke det.»

«Derfor mener jeg at argumentet om at Nord Stream 2 ikke bør lanseres fordi det vil frata Ukraina inntekter ikke er overbevisende,» sa Mikulska.

«Hvis vi snakker om å sikre at Ukraina ikke er avhengig av Russland, er det å opprettholde avhengigheten av transittskatter det motsatte. Hvis Ukraina trenger disse skattene, blir det en kilde til avhengighet, inkludert geopolitiske. Det er ikke annerledes. Så mye for å stole på gassforsyningen din, ikke sant?

Mikulska og andre foreslår at Ukraina ikke bør trenge eller kreve transittavgifter i det hele tatt, men bør se etter måter å bruke sin nåværende beliggenhet og infrastruktur for å generere inntekter. – Dette inkluderer muligheten til å transportere gass vest og sør, samt en omfattende lagringsinfrastruktur – sa Mikulska.

«Ukraina kan være den europeiske gasskurven for lagring av naturgass for å øke forsyningssikkerheten i Europa,» la han til.

Shmyhal oppfordret faktisk europeiske partnere til å bruke ukrainske gasslagre for lagring, og Ukrainas president Volodymyr Zelensky og EU-kommisjonens president Ursula von der Leyen snakket om muligheten for å bruke ukrainske lagringsanlegg til å lagre de nødvendige gassforsyningene hver vinter.

Shmyhal sa at Ukrainas gasslagre har en kapasitet på 33 milliarder kubikkmeter, men bare rundt 20-24 milliarder kubikkmeter har blitt brukt. I sovjettiden ble de fleste av gasslagrene bygget i Ukraina.

Andre foreslår at Ukraina kunne tenke mer strategisk på å koble seg til Tyrkia for å transportere gass fra Aserbajdsjan til Ukraina gjennom eksisterende nettverk som gassrørledningen trans-Balkan og bygge en gassrørledning fra Turkmenistan til Aserbajdsjan under Det Kaspiske hav for å bringe gassen til Ukraina via Kaukasus og Tyrkia.

Flytende naturgass (LNG) kan også være viktig for Ukraina. LNG-terminaler i Tyrkia, Hellas, Polen og Kroatia kan hjelpe Ukraina med å diversifisere forsyninger og gi tilgang til leverandører utenfor landets umiddelbare nærhet, inkludert USA.

Kiev har også forsøkt å øke innenlandsk energiproduksjon, men energisektoren lider fortsatt av korrupsjon, ineffektivitet og interne slagsmål på rådsnivå blant Moskva-sympatisører.

Andre hevder at tilpasning av Ukrainas energilagrings- og transportsystem til grønne energikilder som hydrogen også kan fungere.

Moskva kan spille en ventelek

Russland planlegger og bygger kapasitet for eksportrørledninger til Kina, men det vil ta noe tid før Russland kan erstatte Europa med Kina som hovedmarked.

Russlands president Vladimir Putin sa til den tyske kansleren Angela Merkel i september at Russland var villig til å sende mer gass gjennom Ukraina dersom Europa forplikter seg til å kjøpe store mengder på langsiktige kontrakter.

Russiske finansmarkeder kollapset da utsiktene til en konflikt med Ukraina skremte investorer.

«Men Russland hadde samlet en beholdning på 630 milliarder dollar i gull- og valutareserver som hovedsakelig ble drevet av oljeinntekter og, i motsetning til Vesten, hadde en sterk rebalanseringspolitikk, så det kan ikke være konkurs. «Sa Albrecht Rotacher, østeuropeisk og østasiatisk spesialist for DW.

Redigert av Hardy Graupner